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注冊資本認繳制并不意味股東出資義務的免除

     針對新公司法的出臺,公司注冊資本由實收制改動為認繳制,很多人誤解為以后辦理嘉興公司注冊的時候可以不用繳付注冊資本了,其實不然!我們來看看專家對于新公司法的解讀!

公司的實繳資本雖然不再具有注冊資本的意義,但仍有其不可替代的獨特作用。最突出的法律意義主要體現在兩點上,一是它直接顯示了由股東出資形成的公司獨立財產,二是由此決定了股東可能承擔的出資責任。實繳資本是全體股東按其認繳的數額向公司出資形成的財產,它雖然來源于股東,但構成了公司的獨立財產,本質上屬于公司財產

 

 

   

  引起全社會廣泛關注的2013年公司法修改對資本制度進行了一次重大的改革,其中的亮點包括取消公司最低注冊資本分別應達3萬元、10萬元、500萬元的限制,不再限制股東的首次出資比例以及貨幣出資比例,取消股東兩年內繳足出資、投資公司五年內繳足出資、一人公司股東應一次足額繳納出資的規定,允許股東自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等。同時,簡化登記事項和登記文件,公司登記時,不再需要提交驗資報告。

  這次公司法修改對現行公司法制度和規則形成了強烈的沖擊和震動,也由此對公司法的理論和實務提出了一系列尖銳的問題:在新資本制度下,股東是否還負有出資義務與責任?取消了驗資程序,股東是否還需再對資本的真實性負責?注冊資本和實繳資本還有什么意義和法律效力等。2014年3月1日,修改后的公司法正式施行,針對社會各方所關注的有關問題,記者對著名公司法專家、中國政法大學教授、中國商法學研究會常務副會長趙旭東進行了專訪。

原公司法改革基礎上的又一次制度突破

  記者:本次公司法修改引起各方高度關注和積極評價,這次修法對資本制度的改革反映和體現了怎樣的指導思想和立法宗旨?

 

  趙旭東:我認為這次資本制度的改革力度是相當大的,是在2005年公司法改革基礎上的又一次制度突破。這次改革的立法目標和價值取向在于:第一,鼓勵投資創業,開拓投資資源,推動公司設立與發展,并以此帶動勞動就業,促進經濟發展;第二,放松管制,強化自治,使資本運營更加便利迅捷,適應投資者對公司資本規模的設計和資金籌措安排的需要;第三,從資本信用轉向資產信用,不再把資本作為公司的主要信用基礎,而更重視資產對交易安全和債權人保護的作用;第四,從事前控制轉向事中和事后的監管,將公司行政管理“嚴進寬出”的監管模式改為“寬進嚴出”的監管模式,推動政府管理方式和管理職能轉變;第五,從行政管制到司法救濟,使行政權退出部分市場管理領域,將相關問題和爭議交由司法救濟途徑解決。

公司法應體現以資產信用為基礎

  記者:公司法從資本信用轉向資產信用,這也是您在十年前提出的一個重要學術見解,請問公司的資產信用與資本信用有什么不同,公司法應如何體現以資產信用為基礎?

 

  趙旭東:公司法從資本信用到資產信用的轉變是從上次公司法修改就反映出的一個立法理念,本次改革使這一理念和趨向表現的更為突出。公司的資本信用與資產信用確有明顯的差異:資本信用反映的是公司的靜態信用,而資產信用反映的是公司的動態信用;資本信用是公司的歷史信用,而資產信用是公司的現實信用;資本信用是抽象的價值信用,而資產信用是具體的結構信用;資本信用只反映公司的部分或局部信用,而資產信用反映的是公司的整體或全部信用。

  資產信用之下,公司資產信息的作用極為突出。債權人則要對債務人公司包括資本信息在內的所有信息實時跟蹤,包括資產結構信息、資產流動信息、資產的狀態信息等。結構信息包括公司擁有的土地、房產、機動車、股權、知識產權、銀行存款等。狀態信息包括資產的查封、凍結、抵押、質押、擔保等。然而,現行立法在資產信息方面對債權人幾乎未提供任何法律的救濟和服務。因此,必須建立一套系統的、與資產信用配套的信息服務體系,在依法維護當事人商業秘密的前提下,應賦予債權人就債務人公司的土地、房產、機動車、股權、知識產權等資產進行調查和收集信息的權利;應規定管理相關事務的政府部門或單位按法定條件向債權人提供資產信息的義務。

公司法應如何體現以資產信用為基礎

  記者:修法后,公司設立不再有最低資本額的要求,甚至一元錢都可以設立公司,那么公司法應如何體現以資產信用為基礎?

 

  趙旭東:這次修法雖然取消了法定最低資本額的規定,但與公司資本相伴而生的股東出資義務并沒有隨之消滅。公司資本來源于股東出資,只有真實有效的股東出資才能保障公司資本真實與可靠。在最低資本額制度之下,有了法定最低資本額的門檻,那也就意味著股東有了出資義務的底線。修改后的公司法沒有了最低資本額,也就是股東的出資義務沒有了最低的極限,但并不意味著股東出資義務的免除。決定每一公司股東出資范圍的并非法定最低資本額,而是公司自我設定的注冊資本。注冊資本一旦確定并注冊登記,就產生了全體股東的出資義務。因此,取消最低資本額,只改變了股東出資義務的數額,并沒有改變股東出資義務本身。

完全認繳資本制與之前的資本制的區別

  記者:看來最低資本額和股東出資義務之間雖然有聯系,但最低資本額的取消并不會導致股東出資義務的消失。這次公司法修改確立了完全的認繳資本制,這與之前的資本制有什么不同?

 

  趙旭東:修改前的公司法允許全體股東認繳的資本額不必一次實際繳納,對此施加了首次繳納比例、繳納期限等若干限制,本次改革將原有的幾項法定限制完全取消,實行了注冊資本的“零首付”,從有限制的、不完全的認繳資本制轉變為無限制的、完全的認繳資本制。

記者:公司注冊資本就是認繳資本,那么原來公司法規定的實繳資本還有沒有什么意義或法律效力?

  趙旭東:公司的實繳資本雖然不再具有注冊資本的意義,但仍有其不可替代的獨特作用。最突出的法律意義主要體現在兩點上,一是它直接顯示了由股東出資形成的公司獨立財產,二是由此決定了股東可能承擔的出資責任。實繳資本是全體股東按其認繳的數額向公司出資形成的財產,它雖然來源于股東,但構成了公司的獨立財產,本質上屬于公司財產。股東一旦出資就喪失了對該財產的所有權而取得公司的股權,股東出資后再對其出資財產進行占有、使用、收益和處分就構成了對公司財產的侵犯。在此,實繳資本成為確定財產歸屬并區分股東合法財產行為與非法侵權行為的界限。

抽逃出資是對實繳資本項下的侵權行為

  記者:那么抽逃出資是對實繳資本項下的公司財產實施侵權的行為嗎?

 

  趙旭東:是的。抽逃出資,在某些抽逃者看來,不過是取回屬于自己的財產。其實,這種行為的侵權性質與損害后果與一般侵權行為并無不同。在完全的認繳資本制下,很容易有這樣的誤解:既然法律不再強制注冊資本的實際繳納,是否繳納和何時繳納完全成為當事人自治的事項,那么繳與不繳就可以隨心所欲,已繳納過的也可以取回。這個推論看起來合乎邏輯,但卻是無法成立的。資本的認與不認和繳與不繳是當事人的自治權利,但實繳資本一經形成,即成為法定的公司獨立財產,而維護公司財產的獨立恰是法律強制性的任務,當事人對資本繳納的自治和控制決不可逾越這一法定的邊界。

取消驗資程序與資本真實的關系

  記者:本次公司法修改還取消了驗資程序,這是否意味著股東不再對資本的真實性負責?

 

  趙旭東:資本真實是公司資本制度的基本要求,它不應因取消法定最低資本額制度而改變,不因采取法定資本制或采授權資本制而不同,也不因采取實繳資本制還是認繳資本制而有別。我國公司法雖歷經多次變革,但資本真實的法律底線從未動搖和突破。資本真實應包括實繳資本的真實和認繳資本的真實。對于實繳資本,要求真實的是股東實際繳納的出資額與其公示或聲稱的資本額的一致。對于認繳資本,要求的則是全體股東實際承諾認繳的出資額與其注冊資本的一致。

  再來說一下驗資。驗資程序雖被取消但決非否定資本真實性的法律要求,不是放任自流甚至慫恿資本造假,而只是改變資本真實的實現方式,將控制和保障的法律關口后移。取消驗資后,資本的真實要寄望于行為人的誠信意識、自覺自律以及相互間的監督制約。同時,執法機關對資本真實的介入和干預也不能完全缺位,而應在將重心放在資本注入后的抽查核驗和動態監控上,放在對資本虛假行為的失信管理和懲戒追究上。

資本犯罪行為的社會危害性明顯輕微

  記者:最后,我國刑法規定有虛報注冊資本罪、虛假出資罪和抽逃出資罪三種犯罪,這次資本制度的改革對這幾種犯罪的規定是否會有影響?

 

 

  趙旭東:資本制度改革后,刑法上的虛報注冊資本罪、虛假出資罪與抽逃出資罪三個資本犯罪的走向的確受到廣泛關注,公司法放松資本管制的立法取向改變了對這幾種行為危害性的社會評價,也很快出現了取消三種資本犯罪的刑法修改呼聲和建議。雖然資本制度的變革并未根本動搖資本真實的法律原則和股東的出資責任,但三種資本犯罪行為的社會危害性較之刑法上的其他犯罪行為的確明顯輕微,也因于此,我國刑法雖有此罪,但實踐中卻少有適用。由此,本次資本制度的改革也許會導致資本犯罪條款的徹底修改甚至取消。

點擊次數:     更新時間:  2014-03-05 19:52:00   |   打印此頁     關閉 
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